作者：胡安
封面图源：BBC
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- 自9月以来，美国一直在委内瑞拉附近轰炸所谓的运毒船只，同时在该地区增兵，军事力量达到了冷战以来的最高水平。
- 川普政府将袭击归咎于与委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗政权有关联的所谓“毒品恐怖分子”。但报道显示，川普政府的借口建立在谎言之上——几乎没有芬太尼通过目前军方正在打击的航线进入美国。
- 伊拉克式的地面入侵和占领不太可能发生，但对委内瑞拉的军事行动可能包括空袭和突袭，目标是委内瑞拉的贩毒集团，甚至可能是委内瑞拉政府本身。
自9月2日起，美军在加勒比海和东太平洋海域袭击了川普政府所称的走私毒品的船只，造成至少83人死亡。这加剧了外界对其计划对委内瑞拉政府发动大规模军事行动的猜测。
如果过去几天的形势可以作为参考，那么局势可能正接近临界点。
川普总统今天(12月2日)表示，美国很快将开始对贩毒集团发动地面军事打击。但他没有具体说明打击地点，并表示袭击可能发生在委内瑞拉以外的国家，暗示哥伦比亚也可能成为打击目标。
上周六他表示，“委内瑞拉上空及周边空域”应被视为关闭，但他并未解释其具体含义，而美国似乎也未采取任何实际措施在该国设立禁飞区。此外，川普上周曾表示，美国将“很快”开始对涉嫌在委内瑞拉境内贩毒的人员采取行动。鉴于美国将委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗视为“毒品恐怖主义集团”的首脑，这很可能包括对委内瑞拉政府和军方采取行动。
据《迈阿密先驱报》报道，川普最近与马杜罗通了电话，并告诉马杜罗，他可以通过放弃权力并离开委内瑞拉来保全自己和家人。《华盛顿邮报》也报道称，国防部长皮特·赫格塞斯授权对一艘疑似运毒船只进行第二次打击，以杀死9月2日首次袭击事件的幸存者。法律专家表示，根据武装冲突法，此举可能构成谋杀。
川普尚未承诺采取军事行动，但美国似乎正走向战争，右翼媒体已经开始造势，盛赞川普打击委内瑞拉芬太尼贩毒集团的行动，但据现任和前任美国执法和军方官员以及毒品专家称，最致命的毒品芬太尼几乎完全是通过陆路从墨西哥走私入境的。
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甚至连个别川普的自己人也有点动摇，Newsmax的著名保守派主持人罗布·施密特(Robert Stephen Schmitt III)12月1日在他的节目中说，“我还是不太相信这件事真的跟毒品有很大关系。我就是不信。如果真是为了毒品，他现在应该在墨西哥吧？”而据CNN等媒体暗示，委内瑞拉拥有丰富的石油资源，向世界开放委内瑞拉石油可能有利于美国及其盟友，并且有可能有利于委内瑞拉经济。
但美国是如何走到这一步的？这一切又将走向何方？
美国军方在加勒比地区究竟在进行什么活动？
9月2日，美国在委内瑞拉和特立尼达和多巴哥之间的加勒比海海域，对一艘疑似运毒船只发动了首次打击。此后，在加勒比海和东太平洋地区，又有20艘船只被摧毁，造成80多人死亡。赫格塞斯将此次行动称为“南方之矛行动”。美国官员每次发布声明通常都会附带一段模糊不清的视频，但既没有提供所谓毒品走私的证据，也鲜少提及每艘船上的人员或物品。
9月2日行动目前正受到媒体和国会议员的关注与审查，焦点在于《华盛顿邮报》近期报道称，在第一次打击后还有两人幸存，负责此次行动的海军上将米奇·布拉德利执行了第二次打击，导致幸存者丧生，这涉嫌违反《联合国海洋法公约》和《日内瓦公约》等国际法。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周一表示，赫格塞斯当时下达的命令就是“杀光所有人”，而这个命令直接来自川普，但川普周日表示，他和赫格塞斯都没有做出该项命令，因此，这起袭击仍需要进一步调查。
与此同时，美国在加勒比地区展开了自古巴导弹危机以来规模最大的军事集结，包括部署数千名士兵、先进无人机、战斗机、导弹驱逐舰和巡洋舰，以及“杰拉尔德·福特”号航空母舰及其打击群。特种作战直升机已在距离委内瑞拉海岸不到一百英里的海域执行任务。川普还授权中央情报局在委内瑞拉境内开展秘密行动。
尽管川普并未寻求国会授权采取军事行动，但白宫似乎通过将委内瑞拉的“太阳集团”(Cartel de los Soles)列为恐怖组织、并认定马杜罗为其领导人，来为采取行动提供理由。严格来说，“太阳集团”并非一个卡特尔。它是委内瑞拉人用来指代委内瑞拉高级政治和军事领导人的术语，这些人参与了包括贩毒在内的一系列犯罪活动。换句话说，按照川普政府的逻辑，委内瑞拉政府本身就是一个恐怖组织。
美国要和委内瑞拉开战了吗？
至少，川普政府希望表面上看起来是这样。如果计划仅仅是继续炸毁船只，那么美国目前在加勒比海的火力远远超过实际所需，而且航空母舰也并非特别适合执行禁毒任务——尽管它非常适合对委内瑞拉发动空袭。
战略与国际研究中心(CSIS)的专家指出，“福特”号航母是一项“不用则废”的资产——美国11艘航母中，任何时候只有大约三分之一在海上服役，而中东和印太等热点地区对航母的需求却很高。如果川普政府想要利用其积累的强大火力，时间已经不多了。
在某些方面，当前局势的不确定性类似于俄罗斯入侵乌克兰之前的日子，当时许多政治专家认为，从俄罗斯的角度来看，战争意义不大，但集结的军事装备数量实在太多，不容否认。
另一方面，白宫仍有可能继续摧毁船只，直到宣布胜利为止。一个值得借鉴的先例是美国对也门胡塞武装的空袭行动。该行动于去年春天以停火告终，当时胡塞武装同意停止袭击美国船只，但仍继续向其他船只以及以色列开火。
美国在海外发动新的战争或采取集中军事行动，将与川普的核心外交政策原则之一，即避免新的海外冲突相悖。多项民调显示，美国民众反对对委内瑞拉发动打击。CBS新闻上个月的一项调查发现，76%的受访者认为川普没有解释他对委内瑞拉的立场，只有13%的受访者认为委内瑞拉对美国安全构成重大威胁。
美国政府官员并未明确说明是否已为军事行动后的局面做好准备。在伊拉克和阿富汗，美国未能做到这一点，最终导致了外交政策的灾难。一些分析人士担心，政权更迭可能会在委内瑞拉这样一个四分五裂的国家引发混乱和流血冲突，甚至可能导致更多难民涌入邻国和美国。
目前，许多观察人士倾向于认为川普政府在恫吓马杜罗，希望达到让其和平下台的目的，促进该国政府更迭。
为什么会发生这种情况？美国和委内瑞拉之间到底有什么问题？
自马杜罗的前任乌戈·查韦斯于2000年首次掌权以来，委内瑞拉政权一直是华盛顿的眼中钉。委内瑞拉反对美国在拉丁美洲的影响力，并与美国的对手古巴、伊朗、俄罗斯以及众多反对美国政策的武装组织结盟。
自2013年查韦斯去世、马杜罗继任以来，委内瑞拉依赖石油的经济便陷入困境，恶性通货膨胀和大规模失业问题日益严重。有组织犯罪和腐败猖獗，政府严厉镇压反对派和民间社会，委内瑞拉人已成为世界上规模最大的难民群体。而与当前危机最为相关的是，委内瑞拉也已成为安第斯山脉可卡因运往西非和欧洲的主要转运站。
在川普的第一任总统任期内，他的政府采取了各种公开和秘密的行动，向马杜罗施压，迫使其下台。今年他重返总统职位后，川普最初似乎打算与马杜罗建立更具建设性的关系，寻求在被拘留的美国公民、难民遣返以及美国公司进入委内瑞拉油田等问题上达成协议。
但川普现在叫停了这些早期谈判，并加大了对马杜罗下台的压力。这很可能至少部分是受国务卿马可·卢比奥的影响，卢比奥自参议员时期起就一直是马杜罗的直言不讳的批评者。
马杜罗政权无疑腐败专制，但美国的一些指控并非全部成立。
委内瑞拉需要为美国面临的芬太尼问题负责吗？
美国政府指责马杜罗蓄意向美国输送毒品和罪犯，并有效控制了像“阿拉瓜列车”(Tren de Aragua)这样的监狱帮派。虽然委内瑞拉政府与犯罪活动有着确凿的联系，但马杜罗几乎肯定没有亲自指挥毒品运输。与此同时，川普自总统竞选以来就一直关注的“阿拉瓜列车”几乎肯定与跨国贩毒无关。
川普还误导性地暗示委内瑞拉与芬太尼生产有关。他和他的五角大楼负责人表示，美军击沉的每一艘船都能阻止芬太尼和其他毒品流入美国，从而挽救“25000条美国人的生命”。
但根据政府数据得出的报告清楚地表明，委内瑞拉并非美国面临的芬太尼问题的根源。美国缉毒局(DEA)、司法部和国会研究服务处称，芬太尼几乎全部产自墨西哥，而且基本上是通过陆路从墨西哥走私入境的。根据美国国务院2025年3月发布的《国际毒品管制战略报告》：“国务院与美国缉毒局及其他相关机构协商后认定，墨西哥是上一年度对美国造成重大影响的唯一非法芬太尼及其类似物的重要来源地。”
委内瑞拉确实也有贩毒集团，但军方官员告诉国会，川普政府军事打击摧毁的船只上“没有芬太尼”，主要是可卡因和大麻，而且目标是运往欧洲港口，不是美国。多位接受NBC采访的专家也表示，可卡因约占委内瑞拉毒品总量的 90%，“几乎全部销往欧洲”。贩毒集团招募的船员通常在15到24岁之间，被视为可以牺牲的棋子。
布鲁金斯学会高级研究员范达·费尔巴布-布朗表示，美国在加勒比海的军事打击不会对美国国内庞大的毒品问题产生影响。不仅如此，川普政府还采取了多项措施来破坏任何打击芬太尼的行动，包括多次削减美国药物滥用和精神健康服务管理局(SAMHSA)的预算，该机构负责为减少芬太尼致死案例的项目提供拨款；将重点放在大规模驱逐出境上，导致联邦执法人员无暇顾及打击芬太尼走私。
美国想要委内瑞拉的石油吗？
马杜罗称，美国想要控制该国丰富的石油储备。据美国能源信息署的数据，委内瑞拉拥有高达3030亿桶的原油储量，约占全球石油储量的五分之一。这是地球上已知最大的单一原油储量。
美国是历史上石油产量最高的国家。但它仍然需要进口石油，尤其是委内瑞拉生产的那种石油。这是因为美国生产的是轻质低硫原油，这种原油适合生产汽油，但用途有限。而像委内瑞拉石油这样的重质高硫原油，对于炼油过程中生产的某些产品至关重要，包括柴油、沥青以及工厂和其他重型设备的燃料。全球柴油供应紧张，这在很大程度上是由于对委内瑞拉石油的制裁。
如果马杜罗政权被推翻，委内瑞拉有一个合法政府来治理国家，这可能为西方石油公司创造机会，这也有助于抑制整体油价。此外，增加委内瑞拉的石油产能可以为俄罗斯石油提供替代来源，从而削弱俄罗斯的经济及其在乌克兰发动战争的能力。
因此，有人猜测石油可能在川普政府向马杜罗施压的决定中发挥了作用。哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗在接受CNN独家采访时表示：“石油是问题的核心。所以，这是一场关于石油的谈判。我相信这就是川普的逻辑。”
这些袭击合法吗？
过去几十年里，几届政府都曾过度滥用总统单方面下令采取军事行动的权力。川普政府更是借用了9·11事件后反恐战争的论调来为其海上袭击辩护。比如赫格塞斯就曾将贩毒集团描述为“西半球的基地组织”。
但即便以那个法律模糊不清的时代的标准来看，这种说法也有些牵强。与9·11事件后不同，国会并未授权对贩毒集团或委内瑞拉政府使用武力。虽然吸毒成瘾是一种社会祸害，但目前还没有任何事件能与大规模恐怖袭击相提并论，构成迫在眉睫的威胁，以至于政府必须在未经国会授权的情况下动用致命武力。
从历史上看，贩毒分子被视为罪犯，而非敌方战斗人员。尽管美国政府可能已将“太阳卡特尔”和其他犯罪集团认定为恐怖组织，但这本身并不足以获得对其采取军事行动的授权。更遑论授权在国际水域对民用船只使用致命武力，使其毫无投降机会——而美国在过去几周内已多次这么做了。正如《华盛顿邮报》报道所称，美国军方在赫格塞斯或川普的命令下，不给袭击幸存者任何投降机会，这种做法“尤其违反”国际法。
据报道，川普政府的律师告诉国会，他们目前依据的法律授权并不涵盖对委内瑞拉地面的袭击。然而，CNN上个月报道称，他们正在寻求司法部出具一份单独的法律意见，以允许他们在无需国会批准的情况下实施这些袭击。
具有讽刺意味的是，川普近日宣布计划赦免洪都拉斯前总统胡安·奥兰多·埃尔南德斯。埃尔南德斯被判犯有与贩毒集团合谋的罪行，这些集团通过洪都拉斯向美国走私了400吨可卡因，他还被指控包庇并资助其核心圈子的毒贩。
川普赦免了一位将国家变成毒品国家的领导人，这将严重削弱他对马杜罗动用武力的理由。
参考资料：
https://www.cnn.com/2025/12/01/politics/trump-venezuela-threats-pressure
https://www.cnn.com/2025/12/02/business/venezuela-oil-trump
https://www.bbc.com/news/articles/c0r95q9kv1go
https://www.usatoday.com/story/news/politics/2025/12/01/why-trump-venezuela-us/87551239007
https://abcnews.go.com/Politics/white-house-account-strike-alleged-drug-boat-odds/story?id=128006261
