5月5日,国土安全部(DHS)发布公告,称“将通过CBP Home应用程序为非法移民提供财务和旅行资助,帮助他们返回原籍国”。每位使用CBP Home应用程序完成“自行遣返”的移民将收到$1000的补贴,会在确认他们回到原籍国后支付。
公告写道,“自行遣返”是一种“有尊严的方式”,能让“非法移民离开美国,并避免与ICE执法人员接触的方式(避免被捕)”。根据国土安全部的说法,即使考虑到补贴的成本,预计使用CBP Home将使驱逐出境的成本减少约7成。目前,逮捕、拘留和驱逐一名非法移民的平均成本为$17,121。公告还提到,如果移民选择参与这个自行遣返计划,会帮助他们保留以后合法入境美国的选项。
此项政策一经公布,便引发社会各界广泛关注,毕竟涉及千元现金补贴,颇具吸引力。有人认为不应该给钱,有人则认为如果能省下执法的钱也不错。然而,这个政策存在一些重大问题。移民权益倡导组织Make the Road纽约分部的副主任阿里斯蒂萨巴尔(Natalia Aristizabal)批评这个项目是“残忍”和具有“误导性”的,并提醒正在考虑此项目的个人应当首先咨询律师,寻求法律建议,切勿贸然行动。
国家移民法律中心(National Immigration Law Center)的政策副总理阿尔特曼(Heidi Altman)从更宏观的层面指出,强迫或诱使人们离开家园和家人会带来政治、道德和经济代价。
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从法律层面来说,美国移民委员会(American Immigration Council)的高级研究员赖希林-梅尔尼克(Aaron Reichlin-Melnick)指出国土安全部的举动让人对法定权限和资金来源产生质疑。“没有法律授权国土安全部能够给离境的人支付机票或提供报销”,最接近的法律依据是《美国法典》第8卷第1260条,该条款授权使用资金遣返“陷入困境”且“希望被遣返”的外国人,但同时对重新入境实施了近乎完全的禁令,这与公告中声称的“未来合法入境”不符。”赖希林-梅尔尼克强调。
对移民个人来说,赖希林-梅尔尼克则指出,国土安全部声称的“选择自行遣返的移民未来还有机会寻求合法返回美国的机会”是“赤裸裸的谎言”。并强调,如果一个人正在移民法庭审理程序中,无法出庭应诉,将被下达驱逐令;而持有驱逐令将让重新返美变得困难重重。因此,自行遣返的建议会妨害移民案子。
川普总统在其社交媒体与接受媒体采访时表示“或许有一天,当他们表现良好,他们就能回来。”但《纽约时报》同样指出,目前并不清楚人们如何能回到(入境)美国。
独立媒体Prism专注移民报道的记者蒂娜·瓦斯奎兹(Tina Vasquez)表示,她此前曾报道拜登政府试图通过CBP One应用程序实现移民流程现代化,却反而增加了众多移民的负担,许多人对操作方式一无所知。瓦斯奎兹忧心忡忡地表示:“我对这款应用程序在那些极其困境的案例中可能发挥的作用深感忧虑,尤其是当$1000成为诱因时。”她还指出右翼媒体在报道此事时,对川普政府所谓“成就”的赞誉令人倍感讽刺。“我知道如果拜登政府向移民提供$1000,即便是为了让他们自愿遣返,右翼媒体必定会高呼‘民主党正用纳税人的钱资助非法移民!’”
根据川普政府在四月底公布的数据,自今年一月起,该政府已遣返大约十四万移民。川普政府将拜登时期的CBP One应用程序改造为CBP Home,来帮助完成川普竞选时的关键承诺之一:大规模驱逐。在拜登时期,CBP One主要用于给予移民合法入境申请庇护的预约机会。现在,改造后的CBP Home则用于让移民自行遣返。
根据川普政府,2025年初以来,该应用程序已被下载量已达约30万次,每天约有1500次新下载。据移民政策研究所(Migration Policy Institute)统计,今年已有至少5000名移民通过该应用程序表示自愿离境。然而,国土安全部拒绝透露具体有多少移民已通过CBP Home完成自行遣返。
川普政府已斥资$2亿用于改造应用程序,并开展大规模宣传。国土安全部部长诺姆(Kristi Noem)在广告中鼓励移民使用CBP Home。相关广告提供英语和西班牙语的版本,已在全美及墨西哥投放。
技术上,移民必须在美国边境以外至少三英里才能使用“完成自行遣返”的功能,通过采集用户的生物识别数据、证件、面部图像和地理位置来证明其已离境。
值得指出的是,这项“千元遣返补贴”政策出台之际,正是川普执政首个100天内的驱逐出境数量停滞期。竞选期间,川普曾承诺驱逐数百万移民。彼时,专家早已警告,大规模驱逐行动不仅代价高昂,还会对美国所有人带来连锁冲击,包括对纳税人和企业。一方面,大规模驱逐行动需要大量执法资源和财政投入;另一方面,美国多个依赖移民劳动力的行业,如农业,将受到重创,进而导致食品成本上升。
参考资料:
https://www.commondreams.org/news/trump-deportation
https://www.nytimes.com/live/2025/05/05/us/trump-news#trump-immigrant-deportation-payments
https://www.reuters.com/world/us/us-offers-1000-stipend-encourage-migrants-self-deport-2025-05-05
https://www.nbcnews.com/news/latino/trump-pay-1000-undocumented-immigrants-deport-rcna204859