今天（8月20日），经过7个小时的辩论，由共和党主导的德州众议院批准了一份新的国会选区地图，该地图旨在为共和党在美国众议院再增加5个席位。民主党人强烈反对，称这一计划是川普为在明年期中选举中操控局势而采取的种族歧视性手段。
德州众议院以88票对52票按党派划线通过了这份地图。参议院一个委员会已在上周日推进了类似的方案，预计整个参议院将在本周晚些时候将新选区方案送交州长格雷格·阿博特签署。
共和党议员正在推进这项不同寻常的年中选区重划——距离立法机构根据2020年人口普查最后一次全面修改国会地图仅过去四年。这场行动引发了全国性的“画地图之战”。
德州众议院的民主党人曾经为阻止该方案而集体离场两周，以拖延表决并推动全国蓝州立法者发起报复性的重划选区行动。本周一返回奥斯汀的大约二十名德州民主党人表示，他们正进入抗争的下一个阶段：向共和党同僚施压，并建立一份能够用于未来法律挑战的记录。
据美联社报道，在今天的立法会议中，德州的两党议员对选区重划进行了激烈辩论。
提出立法、正式创建新地图的州众议员托德·亨特(Todd Hunter)指出，美国最高法院已允许政客以赤裸裸的党派目的来重划选区。他在辩论开始时表示：“该计划的根本目标很直接：提升共和党的政治表现。”
民主党人回应说，这背离了国家的价值观。民主党籍州众议员克里斯·特纳(Chris Turner)说：“在民主制度中，是人民选择他们的代表。这项法案颠倒了这一点，让华盛顿特区的政客来选择他们的选民。”
德州传统上是大片农村地区为红区，奥斯汀、达拉斯、休斯顿等人口众多的大城市和周边郊区非常多元，在传统上为蓝区。但是为了创造多达五个共和党潜在席位，这份新的选区地图拆解了以上大城市周边的民主党票仓，也就是1）将大城市和郊区的民主党票仓拆散，划入多个以农村或郊区为主的共和党选区，稀释民主党的投票影响力；2）把部分城市的民主党选票过度集中在少数几个选区，让民主党在这些选区“稳赢”，但无法在更多席位中竞争。
这样操作的结果是：南德州原本偏民主党的选区被重新划分后，更容易落入共和党之手；共和党在全州范围内的25个已控选区不会受到威胁。少数民主党议员被“挤”进同一选区，可能导致党内资深议员与新人之间的初选对决。
当天，德州民主党人还提出了12项修正案，试图阻碍地图通过，但均被共和党人驳回。其中包括：在“杰弗里·爱泼斯坦案档案”公开之前不得实施该地图；要求设立独立的重划选区委员会；以及在联邦法院确认该方案不会压制有色人种投票权之前暂停实施。
共和党主导的众议院还否决了其他修正案，包括：如果新划线在法院受阻，则继续使用现行国会地图；以及规定新地图必须在每次人口普查后两年内才能实施。
民主党人在提出这些修正案时，意图拉长辩论，并迫使共和党人公开说明划线时如何考虑种族因素，以便在未来可能的法律挑战中建立记录。
在德州，目前执行的选区方案已经帮助共和党在美国众议院席位中的占比大幅超过该党在全州范围内的支持率。
德州并不是传统意义上的深红。根据德州论坛报的统计，2024年总统大选中，投票支持川普的德州选民占56%，而支持哈里斯的选民则为42%，这很大程度上要归功于大城市居民的普选票。但在联邦国会众议院中，德州共和党人占据了27个议席，占比为71%，民主党人仅占11个议席，占比为29%。
而根据这次德州新通过的选区划分，共和党的优势将进一步扩大，如果按2024年的投票结果测算，新的选区图将帮助共和党占据38个议席中的30席，席位占比达到夸张的79%，而民主党将只剩下8个席位，占比为21%。
德州共和党人是如何通过56%的普选票，获得79%的议席呢？答案就藏在如何确定各个选区之间的边界里。
在重新划定国会选区时，给予某一政党相对于另一政党的优势，即所谓的“选区划分”，是美国各州两党都会采取的策略。在重新划分选区时，选区必须被划分为大小相等的区域。然而，立法者可以使用诸如将选民分散到不同选区(cracking)或集中到特定选区(packing)等手段，以使某一政党在选举中获得优势。
2019年，美国最高法院裁定各州可以划分选区以获得党派优势，但基于种族因素的选区划分仍被1965年《投票权法案》所禁止。这一判决让多个州在2021年进行了符合党派利益的选区重划。
在德州，共和党控制着立法机构的两院，而该机构负责划分国会选区。2021年，共和党议员在划分选区边界时，已为本党在国会中争取到了优势。
而根据今年提出的计划，达拉斯和休斯顿地区的民主党选区被划分得更大，以“增加”或“集中”民主党已控制选区中的该党选民数量。这种集中选民的做法导致邻近选区中的民主党选民减少，而共和党选民增加。比方说，将更多民主党选民集中到邻近选区，可能导致由民主党众议员朱莉·约翰逊代表的北德克萨斯州第32选区，以及由民主党众议员阿尔·格林代表的休斯顿地区第9选区，转变为共和党选区。
在海斯县(Hays County)，52.1%的选民在2024年选择了民主党人卡玛拉·哈里斯。根据新的分区提案，该县（位于奥斯汀以南）将被划分为两个共和党选区，即第21选区和第27选区。
面对德州共和党推动年中选区重划的举措，加州民主党迅速作出反击，推动通过新的州选区地图，以创造同等数量的民主党优势选区。前总统奥巴马与加州州长加文·纽森本周相继表态，强调这不仅是一次党派较量，更是关乎民主制度完整性的斗争。
奥巴马在全国民主党重划选区委员会的筹款活动上直言，德州的做法完全是在白宫授意下为党派利益操弄制度，背离了宪政设计。他指出，川普政府实际上是在要求州议员“为了维持在国会的多数，不顾政策是否受欢迎，在人口普查之间的中期强行重划选区”。他表示，自己原本更希望两党在公平的规则下比拼理念，但在这样的现实下，民主党必须坚决回应。“我们不能单方面允许两大政党之一去操纵规则。加州有能力抵消德州这样的庞大影响力。”奥巴马说。
纽森则明确表示，加州并非主动出手，而是被德州的行动“迫使”采取对等措施。他提出的法案规定，加州的新地图只有在德州的地图正式生效后才会启用，并且只是临时性的，未来三次选举周期后将重新评估。他强调，这是一种“聪明而审慎的方式，针对特定时刻的特定问题”，旨在防止民主被另一方的“杰利蝾螈”操弄所侵蚀。
加州立法机构目前由民主党牢牢掌控，预计将在近期通过提案，将是否采用新地图交由11月全民公投决定。奥巴马特别强调，与德州不同，加州的选民将在投票中拥有直接发言权，这正是民主理念的体现。“让人民作出选择，而不是政客替他们选择。”他说。
随着德州和加州分别推动党派化的选区重划，美国两党在全国范围的“地图之战”全面升级。奥巴马的公开支持和纽森的果断行动，标志着民主党在选区重划问题上不再仅仅守势，而是准备以同样强硬的手段回应共和党的挑战。
