作者:夸克拉
【事实核查】
倡导移民改革的NGO组织America’s Voice的政治主管扎卡里·穆勒(Zachary Mueller)在他每周发布的新闻简报“打击本土主义言论”中注意到这个问题。他写道,本土主义(Nativist)叙事机器一直在利用以色列-哈马斯战争作为多棱镜,将移民和边境描绘成迫在眉睫的恐怖主义威胁来蛊惑人心。
虽然外来恐怖主义的威胁令人担忧,右派的阴谋言论暗示南部边境存在与以色列-哈马斯相关的阴谋,但根本没有证据能证实这种说法。相反,制造恐怖主义恐慌的目的是为了推进带有隐晦种族主义色彩的本土主义政治和政策议程。
共和党议员、共和党总统候选人和保守派媒体人士都说,是拜登政府的边境政策为恐怖分子“大开国门”、“提供捷径”。前总统川普在没有任何证据的情况下,声称袭击了以色列的“同一批人”正在穿越南部边境。
德州参议员特德·克鲁兹(Ted Cruz)最近举例,说随着伊斯兰恐怖主义席卷中东,边境安全显得至关重要:“仅在去年,就有736名恐怖分子观察名单上的人试图进入我们的国家——而这还仅仅是我们所知的。”类似的“xx名观察名单上的恐怖分子进入国家”的句式同样出现在一些简中叙事中。
这种说法是误导性的,存在两个事实上的错误:
- 首先,这个“xx名”的人数是被海关及边境保护局拦截的,说明相关部门尽职尽责。而且他们仅占边境逮捕逮捕人数的极小一部分:0.008%。并且这个数字中的大多数都是在一个过于宽泛和存在错误的数据库中被标记的,并不表明他们在策划恐怖袭击。其中绝大多数是在入境口岸被标记的,而不是试图非法入境。
- 95%以上被标记在观察名单上的人是来自哥伦比亚的前叛乱分子(“和平进程”革命武装力量成员),而不是国际恐怖分子(有些人名也可能是错误匹配)。当然不意味着前叛乱分子不值得关注,但他们显然不是参议员克鲁兹和本土主义叙事机器所暗示的恐怖威胁。目前仍然没有任何证据表明ISIS等国际恐怖组织在试图越境。
“恐怖活动观察名单”匹配人数增加说明什么?上面都是恐怖分子吗?
边境巡逻队在逮捕个人时,应该对他们进行刑事和国家安全筛查。筛查过程包括对照恐怖分子筛查数据集(Terrorist Screening Data Set,简称 TSDS)核对姓名,TSDS是联邦调查局的一个系统,用于追踪已知或可疑恐怖分子及其关联人员。
近年来,因为边境巡逻队记录的美墨边境总过境人数已飙升至创纪录的水平,该机构所逮捕的联邦调查局恐怖主义观察名单上的人员数量随之急剧增加,
政府数据显示,在2023财年,边境巡逻队报告逮捕了151名与恐怖主义观察名单匹配的移民,他们均为非法进入美国南部边境,创下了该地区的历史新高,超过了2022财年创下的98起的记录。在2021财年,该机构仅报告了15起此类逮捕事件。
如果将在官方入境口岸处理的人员计算在内,2023财年在南部边境地区处理的恐怖数据库匹配次数为227次。
需要注意,尽管在过去两年中,边境巡逻队逮捕的美国恐怖主义观察名单上的匹配者明显增加。但这些人在南部边境处理的所有移民中只占很小一部分。此类事件在美加边境更为常见,而且并非所有在监视名单上的人都是恐怖分子嫌疑人。许多人很可能是恐怖分子嫌疑人或已知恐怖分子的亲戚朋友,或者不再被视为有关联的人,也有可能完全是错误匹配。
上面谈到这个数据库“过于宽泛”,相同的评价来自前国土安全部官员、现任两党政策中心(Bipartisan Policy Center)高级顾问的卡迪纳尔·布朗(Cardinal Brown)。她对CBS新闻表示,并非数据库中的每个人都“想要伤害美国”。
另外,观察名单上的“恐怖分子”可能不是人们联想到的“国际恐怖分子”。在美国,国际恐怖主义通常与基地组织、ISIS和哈马斯等主要在中东和非洲活动的伊斯兰原教旨主义组织联系在一起。然而,在南部边境处理的绝大多数移民都来自西半球。近年来,一些在TSDS中被匹配的移民来自哥伦比亚和委内瑞拉,他们可能与这些国家国内的游击队战士(而非国际恐怖组织)有关联,而这些游击队当前或曾经被美国列为恐怖组织。例如上述的哥伦比亚“和平进程”,已被美国从外国恐怖组织名单上除去,但与该组织有关联的人仍在恐怖主义观察名单上。
边境巡逻队在逮捕了与数据库相匹配的入境者时,会决定是将其驱逐出境、释放还是移交给其他联邦机构。根据拜登政府的移民执法优先事项,那些被认为威胁国家安全的人,包括恐怖分子和间谍,是逮捕和递解出境的重点对象。
没有迹象表明近年来有任何与哈马斯有关联的人员在美墨边境被捕。事实上,出现在恐怖主义观察名单上的移民,并没有现有数据显示他们是谁、来自哪里或与哪个组织有关联。迄今为止,美国也没有公开报道过边境巡逻队最近逮捕与基地组织或ISIS有关联的恐怖分子的事件。不过,今年早些时候,美国官员确实报告了一起案件,一名与ISIS有联系的蛇头帮助来自乌兹别克斯坦的移民前往南部边境。白宫表示,没有迹象表明这些移民与恐怖分子有联系或正在策划袭击。
国土安全部在十月中上旬发表声明称,虽然目前没有具体可信的情报显示哈马斯在以色列的恐怖袭击对美国构成威胁,但国土安全部正在密切关注事态的发展。
国家反恐中心(NCTC)的协调员尼古拉斯·拉斯穆森(Nicholas Rasmussen)在最近的一次公开活动中说,该部门正在努力扩大其在边境的能力,目前还没有证据表明有外国阴谋利用被认为存在的安全漏洞。“但这并不意味着我们不需要关注并努力解决恐怖分子或与恐怖主义有联系的人可能利用南部边境漏洞的问题。”
提醒人们警惕本土主义叙事的穆勒强调,在以色列-哈马斯战争持续之际,右翼正在利用此刻人们真实的恐惧、痛苦和困惑来推进其极端的本土主义议程,其言论越来越倾向于极端危险的种族非人化(dehumanization)。将移民等同于恐怖主义威胁的本土主义言论不可能在短期内消散,因此我们必须清醒地认识到存在的真正威胁,不要被右翼急于让我们陷入的恐惧和分裂政治所迷惑。
参考资料:
https://zacharymueller.substack.com/p/combating-the-nativist-narrative-c37
https://twitter.com/ReichlinMelnick/status/1687239576480313344?s=20
https://www.cbsnews.com/news/us-mexico-border-terrorists/
https://checkyourfact.com/2023/11/10/fact-check-have-terrorists-crossed-the-southern-border/